就业强调“更高质量更充分” 解决青年人就业为首要任务

作者: 时间:2018-01-05

根据2017年底举行的全国人力资源和社会保障工作会议精神,2018年要坚持就业优先战略和积极就业政策,努力实现更高质量和更充分就业。

“更高质量就业,除了对员工进行更高的职业技能培训以外,更多的是劳动标准本身的提升,比如劳动报酬,工作时间,休假,职业安全卫生,保险福利等待遇的提升。”1月2日,中国劳动关系学院教授乔健分析2018年的就业形势时说。

上述会议指出,必须始终把促进就业作为第一位的工作,加大力度,突出重点,精准施策,全力确保就业局势持续稳定。同时提出要把解决结构性就业矛盾摆在突出位置,全面提升劳动者就业创业能力。要把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作的首位。

记者了解到,目前就业模式已经有了新的变化。各个网络平台提供了不少就业岗位,但是这样的就业岗位不少有自雇的性质,就业质量并不稳定。

就业目标:更高质量更充分

据记者了解,更高质量就业在十八大报告中已经有提出,十九大则增加了更充分就业的内容。

上述全国人力资源和社会保障工作会议指出,实现党的十九大确定的目标,必须坚持就业优先战略和积极就业政策,努力实现更高质量和更充分就业。

1月2日,中国劳动保障研究院研究员张丽宾指出,充分就业是指生产效率得到充分利用情况下的就业,就是不会出现有人想找工作而找不到的情况。

要实现高质量就业并不容易,因为这涉及劳动生产效率、劳动者待遇、满意度“三高”,同时要实现社会公平。

“比如有基本保障的情况下多劳多得,少劳少得。每人都有就业机会,劳动环境好,有休假,工作体面等。”她说。

上述会议描绘了中国现代化就业蓝图,即2035年基本实现现代化时,人力资源和社会保障制度体系将更加完善,公共服务水平全面跃升,社会就业更高质量更加充分更加公平,中等收入群体比例明显提高,社会保障需要基本满足,现代劳动关系治理格局基本形成,公务员队伍高素质专业化,人力资源充分开发利用,跻身人力资源强国前列。

2050年中国全面建成社会主义现代化强国时,人们的工作更加体面、更有尊严,劳动价值得到充分尊重,人的发展更加全面,社会创造活力竞相迸发,美好生活的基础更加牢固。

“很多人有工作,但这并不是高质量的就业,因为会出现工资不高、没有社会保障、权益得不到保证等等。”在1月2日,北师大经济与工商管理学院院长赖德胜指出。

他表示,中央经济工作会议提出更加注重就业质量,意义重大。“2018年会有更多维度来衡量和评价就业质量,需要考虑充分性和平衡性。”

解决青年人就业为首要任务

据了解,全国人力资源和社会保障工作会议重点强调解决青年人就业问题,提出要把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作的首位。同时提出,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。

赖德胜指出,近年来就业的结构性矛盾逐渐突出,表现为企业招不到满意的劳动者,毕业生求职不易。“结构性矛盾在未来几年都是很重要的一个问题。随着中国产业结构向中高端调整,企业面临转型,需要更高素质高技能的劳动力,但这种劳动力尚有缺口。”

他指出,新经济提供了大量就业岗位,很多研究表明,新经济已经成为扩大就业的一个重要方向。“新经济吸纳就业人员的增长速度比传统经济的增长速度快得多,因此我认为国家应该进一步支持新经济的发展,同时要解决新经济新技术带动就业过程中所出现的一些困难,比如社会保障问题等。”

乔健认为,灵活就业是比较适应目前经济形势的一种就业方式。比如在分享经济中就业的人,哪怕是阶段性和灵活性就业的人,也超过六千万。在网络平台就业的人,一年大约增长80万,数字是比较大的。

据记者了解,一些新经济吸纳的就业包括货运、客运、技术设计、餐饮外卖等职位,但这些岗位技术含量普遍不高。比如货运只需要一个手机客户端和一台车,通过卫星定位就可以接单。同时,很多平台提供的岗位没有社保捆绑。据了解,很多在平台就业的人,缴纳社保是通过个人缴费进行的,但是额度比较低,保障水平有限。

目前看来,如何规范网络平台就业,还需要研究。乔健指出,最近很多专家更多地倾向于用民法来规范,而不是通过劳动法律来规范,这引起了很大的争论。“这一项讨论还会延续到今年劳动合同法修改的讨论中去,建议可以分阶段、分步骤,尝试对不同形态的从事互联网和共享经济的人的劳动权益区别对待、分类规制的方法,逐步地保障他们的就业权益。”

来源:21世纪经济报道

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